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中国农业科技推广——解决市场失灵 定位农民增收

发布者:管理员 发布时间:2011-12-30 浏览次数:512次

    近日闭幕的中央农村工作会议释放出一个重要信号:加快现代农业建设,推进农业科技进步。解决农业问题的根本出路在于科技创新,而农业技术推广体系是传播科技创新成果和促进创新成果转化为实际生产力的重要组织,在确保农业技术从实验室到达田间地头的过程中起到关键作用。

    我国已进入工业化、城镇化快速推进阶段,但农业现代化进程仍然滞后于工业化和城镇化进程。“十一五”时期,我国农业技术推广体系建设稳步推进,形成了相对稳定的农业技术推广服务机构与队伍,培养了一大批新型农民,在农业增产增效和农民增收方面发挥了巨大作用。然而,一个与社会主义市场经济相适应,推动现代农业发展的新型农业科技创新与推广体系还没有真正建立起来。

    中国人民大学农业与农村发展学院党委书记兼副院长孔祥智教授在接受记者专访时指出,国外农技推广体系的组织形式与政策环境启示我们,建立中国特色的农技推广体系需要定位公益推广,解决市场失灵;定位农业保护,提高农业实力;定位农民增收,关心农民利益;定位农村发展,促进城乡统筹;定位立体建设,实现农技推广多元化。

    孔祥智表示,应该从政府农技推广机构和非政府农技推广组织两个角度来完善我国的农业技术推广体系。

    强化公益性职能,完善政府农技推广机构

    无论是从我国农技推广体系的发展历程、国际经验来看,还是从农技推广实施效果、规模、组织力度及社会影响来看,政府的农技推广机构在整个农技推广体系中仍占主导地位。对于政府农技推广机构而言,要做好以下四个方面的工作:

    一要健全相关法律法规,为农业技术推广体系的发展提供稳定的制度环境,保障农技推广体系公益性职能的发挥。

    二要加强基层农技推广体系建设,在财力、物力、人力方面予以支持。

    三要提高农技推广服务能力,完善农技推广网络,建设高素质农技服务队伍。

    四要实施一系列的公益性农技推广服务,形成合力。各级政府要从实际出发,实施好“农业科技入户工程”、“专家大院”、科技特派员、“科技110”等项目,通过培育科技示范户,发挥辐射带动效应,为科技成果进村入户开辟新通道。

    放活经营性服务,鼓励非政府农技推广组织发展

    目前,我国农业发展进入新阶段,农业发展方式由粗放型向集约型转变,农业生产经营的专业化、组织化、集群化趋势明显,农业科技贡献率稳步提升;与此同时,农民对于科技需求也越来越多元化,特别表现在对产前、产后相关信息与技术服务的需求增大。

    孔祥智指出,为满足农民的需求,要放活经营性服务,通过政策扶持、项目推进等措施,为科研院所、专业大户、农民专业合作社、农业技术协会、农业龙头企业等组织开展农技推广服务营造良好环境,建立以政府农技推广机构为主体、多元化发展、无偿服务与有偿服务相结合的新型农技推广体系。

    一要按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求,扶持农民专业合作社加快发展,使之成为农业科技的集散地、农民学习的培训班,引领农民参与国内外市场的竞争;允许有条件的农民专业合作社开展信用合作,满足合作社实体建设的金融需求与农户在引入新品种、新技术时的资金借贷需求。

    二要发展农业产业化经营,促进农产品加工业结构升级,扶持壮大龙头企业,培育知名品牌,优化龙头企业与农户的利益联结方式。

    三要继续发挥专业技术协会在信息传播、技术培训、生产服务等方面的作用。

    四要推进农民经纪人立法工作,规范农民经纪人队伍,发挥经纪人在农技推广中的作用。

    五要鼓励农业专业服务公司的发展,为农户生产提供产前、产中、产后的保姆式服务。六要加快农业科技成果转化,促进产学研、农科教结合,支持科研院所同农民专业合作社、龙头企业、专业大户开展多种形式技术合作。